陳幸軍 主編

    （一）世界上第一個幼兒園的誕生

    德國幼兒教育家福祿培爾被世界譽為“幼兒園之父”，是他創(chuàng)辦了世界上第一個幼兒園。福祿培爾認為，教育能發(fā)揮幼兒內在的生命力，懷著這樣的教育理念他在德國布蘭肯堡創(chuàng)辦了一個“保姆養(yǎng)成所”，為了保姆們有實習的場所和對象，他集合了村里40名6歲以下的幼兒，同時成立了一所“游戲與作業(yè)教育所”。1840 年5月的一天，福祿培爾在村里的山丘上散步，站在山頂上向下遙望，看到金色的夕陽和樹木上點點的新綠，他突然大叫：“有了!就把它叫做兒童的花園（kindergarten）吧!在這個花園里，幼兒不會受到壓抑，他們可以得到自由的成長，而保姆就是施肥的園丁?！睆拇艘院螅５撆酄柊阉挠變航逃龣C構正式命名為“幼兒園”。在他的幼兒園里，游戲是幼兒的主要活動，幼兒通過他特別設計的玩具──“恩物”來學習，并得到體力、語言、認識、想象力、創(chuàng)造力等多方面的發(fā)展。福祿培爾創(chuàng)建的幼兒園是第一所真正意義上的幼兒教育機構。之后，幼兒園的名稱被全世界普遍采用，許多幼兒園也很快在歐美各國創(chuàng)立起來。

    （二）幼兒教育機構的發(fā)展

    進入20世紀以后，隨著現(xiàn)代社會文明的飛速發(fā)展，特別是科學技術的發(fā)展，生產(chǎn)力大大提高，世界性的競爭加劇。各國為了多出人才，早出人才，普遍重視幼兒教育。幼兒教育的社會價值和教育價值開始為全社會所認識，從而幼兒教育機構得到了前所未有的發(fā)展。

    1．國外幼兒教育機構的發(fā)展

    （1）幼兒教育機構數(shù)量的增加

    隨著現(xiàn)代化生產(chǎn)的發(fā)展，幼兒園數(shù)量增加很快，尤其是入小學前一年的教育。如法國、日本、美國、蘇聯(lián)等的幼兒園普及很快，人園率都在90％以上。不過，由于世界各國經(jīng)濟水平、教育政策、文化傳統(tǒng)、生活習慣等的不同，幼兒人園率差別較大，幼兒園發(fā)展速度也不同。

    （2）幼兒教育機構的多樣化

    為適應普及幼兒教育的需要，為適應現(xiàn)代社會家長的各種需求，幼兒教育機構越來越多樣化。由私人、國家、團體、企業(yè)、教會等開辦了各種托幼機構，在結構、規(guī)模、教育目的、教育方法、教育內容等方面各不相同，各有特色，相互競爭，促進了幼兒教育機構向著形式多樣化、功能多樣化、組織多樣化、教育多樣化的方向發(fā)展。如除了全日制、半日制的機構之外，還有許多入托時間靈活機動的幼兒教育機構，美國的假日兒童中心、蹦蹦跳跳室，英國的游戲小組等都是這種適應性很強的機構；辦園目的也五花八門，有實驗性的、示范性的、家教性的、病殘兒童診斷治療的、訓練某種技能的，等等。各派幼兒教育理論百花齊放，有不同教育主張的幼兒園，如福祿培爾式、蒙臺梭利式、皮亞杰式幼兒園等紛紛出現(xiàn)。

    （3）師資質量和教育質量的提高

    這是幼兒教育機構發(fā)展的重要標志。由于教師水平的提高是高質量教育的重要條件，因此師資質量就成為教育質量提高的重要標志。世界各主要國家如美國、英國、法國、日本等，都將幼兒教育師資提高到了大專以上水平，并實行專門的教師資格制度。同時，教師的教育價值觀的進步，使尊重幼兒，保障幼兒權利，讓幼兒全面發(fā)展而不僅僅只是發(fā)展身體或智力，成為世界幼兒教育工作者的共識。這一切使幼兒教育質量的提高有了根本的保證。

    2．我國幼兒教育機構的發(fā)展

    （1）我國近代第一所幼兒園的誕生

    我國自己創(chuàng)辦的第一所幼兒教育機構是1903 年在湖北武昌創(chuàng)辦的湖北幼稚園（1904年清政府將其改名為武昌蒙養(yǎng)院）。當時民族危機深重，救亡圖存的呼聲響遍中國大地，一些先進人物紛紛向西方尋求救國的真理，西方的教育制度成為他們學習的重要內容。在戊戌維新運動的推動下，“效法西洋、倡辦西學”成為潮流，對幼兒實行“公教公養(yǎng)”的主張也隨之被提了出來。為了滿足民眾變革的要求以維護封建統(tǒng)治，清政府湖廣總督創(chuàng)辦了“湖北幼稚園”。之后又在長沙、北京、上海相繼成立了蒙養(yǎng)院。當時的這些幼兒教育機構完全抄襲日本，顯示出半殖民地半封建教育的特點。

    （2）舊中國的幼兒園教育的發(fā)展

    在半殖民地半封建的舊中國，由于內外戰(zhàn)火不斷，政治動亂，經(jīng)濟停滯，政府根本不重視幼兒教育，導致幼兒教育發(fā)展極為緩慢。據(jù)統(tǒng)計，1947 年全國僅有幼稚園1301所，絕大部分都附設在小學或師范學校內，分布在沿海大城市。而且，幼兒園如著名教育家陶行知先生尖銳抨擊的那樣，害了三種大病：一是外國病，二是花錢病，三是富貴病，幼兒園完全成了外國文化侵略的工具和富貴人的專用品，勞動人民是不可能享用的。

    可喜的是在這一時期，在中國共產(chǎn)黨領導下的農(nóng)村革命根據(jù)地、抗日民主根據(jù)地和解放區(qū)里，出現(xiàn)了一批適應戰(zhàn)爭環(huán)境和解放區(qū)、根據(jù)地政治經(jīng)濟特點的各種類型的托幼組織，如邊區(qū)兒童保育院和托兒所等，成長了一支新型的保教人員隊伍，為我國幼兒教育事業(yè)的發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗，為以后新中國的社會主義幼兒教育事業(yè)奠定了良好基礎。

    另外，有一批具有愛國思想和民主思想的幼兒教育家，批判封建主義的幼兒教育，反對幼兒教育的奴化和貴族化，積極提倡變革并躬行實踐，創(chuàng)辦了為平民子女服務的幼兒園。如陶行知先生的“鄉(xiāng)村兒童團”，張雪門先生的“北平香山慈幼院”等就是這樣的機構。然而，在當時歷史條件下，他們的主張沒能徹底實現(xiàn)，不過他們的教育理論和實踐成為了我國幼兒教育的寶貴財富。

    （3）新中國幼兒教育的發(fā)展

    ①歷史的轉折

    1949 年10月，中華人民共和國成立了。國家從帝國主義手里徹底收回了教育權，幼兒教育也以老解放區(qū)教育經(jīng)驗為基礎，借鑒蘇聯(lián)經(jīng)驗，進行了整頓、改造和發(fā)展。首先在辦園方向上，舊型幼兒園逐漸轉為向工農(nóng)子女開門，為國家建設服務，讓普通勞動人民的子女成為幼兒園的受教育者。幼兒園在教育幼兒的同時，極大地解放了婦女勞動力，成為支援國家建設、為工農(nóng)服務不可缺少的一支力量。從此，保育教育幼兒、方便家長參加社會主義建設成為我國幼兒園的雙重任務。其次，在教育思想上，新中自幼兒教育改革舊的教育思想、內容和方法，批判舊教育中存在的封建、買辦、崇洋的思想，廢除了宗教色彩的內容與活動，學習當時蘇聯(lián)先進的幼兒教育理論和經(jīng)驗，為建立新教育打下了基礎。另外在教育目標上，提出新中國的幼兒園要遵循黨的教育方針，對幼丸進行初步的體、智、德、美全面發(fā)展教育，使幼兒的身心“在人小學前獲得健全的發(fā)育”（1951年政務院《關于改革學制的決定》）。在這一目標指導下，幼兒園具體的教養(yǎng)目標、各年齡班的教育任務等也都重新進行了規(guī)定。

    ②曲折起伏的前進

    隨著我國社會主義建設的深入，幼兒教育雖然有起有伏，但總體是向前發(fā)展的?！拔幕蟾锩鼻暗?7年中，幼兒園數(shù)量大增，1965年的幼兒園數(shù)量比 1950年增加了10倍，幼兒園教師隊伍也基本建立起來；幼兒園教育的各項規(guī)章制度大體確立，一個社會主義幼兒教育的新體系基本形成。不過在發(fā)展中因為經(jīng)驗不足，也走過不少彎路。如學習蘇聯(lián)的經(jīng)驗時，犯了生搬硬套的錯誤；批判舊教育思想時，把合理的部分也一起否定了；1958年的大躍進中急躁冒進，盲目發(fā)展幼兒園，造成大起大落，等等。“文化大革命”中，我國幼兒教育遭到了最嚴重的破壞。在這場歷時十年的大浩劫中，幼兒園教育被“左”的路線統(tǒng)治，廣大教師受到批判打擊，幼兒身心發(fā)育受到摧殘，教育、教學完全陷入混亂。1976年10 月，黨中央撥亂反正，掀開了我國歷史的新篇章。我國幼兒教育在經(jīng)過了這一嚴峻的考驗之后，也以更成熟、更堅定的步伐，開始進入新的發(fā)展歷程。

    （4）幼兒教育在改革開放中騰飛

    1978年，黨的十一屆三中全會召開，我國社會主義建設進入了嶄新的歷史階段。隨著經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和改革開放，幼兒教育機構的發(fā)展也出現(xiàn)了重大變化。主要表現(xiàn)在：

    ① 受到人口與經(jīng)濟兩大因素的制約，我國幼兒教育要滿足人民的需要顯然不能僅僅依靠國家，也不能僅僅依靠正規(guī)的幼兒教育機構。隨著我國經(jīng)濟改革的深入，幼兒教育機構的發(fā)展從計劃經(jīng)濟下的單一辦園模式中解放出來，路子越走越寬，使人園幼兒大大增加，其發(fā)展趨勢是：由國家、企業(yè)、機關辦園，轉向各種社會力量辦園，特別是農(nóng)村、個人、法入團體等積極辦園；農(nóng)村幼兒人園率不斷提高，據(jù)1992年的統(tǒng)計，農(nóng)村學前班幼兒數(shù)已占幼兒人園人數(shù)的60．7％；靈活多樣的非正規(guī)幼兒教育形式的作用日益增大，如近幾年在河北、內蒙古、甘肅、貴州等省區(qū)出現(xiàn)的幼兒活動站、游戲小組、巡回輔導班、草原流動幼兒園、“大篷車”流動服務組等，在動員家庭、社區(qū)、傳播媒介參與幼兒教育上，顯示出越來越強的生命力。

    ② 走上規(guī)范化法制化的軌道“文化大革命”結束后，為恢復和發(fā)展幼兒教育，首先恢復建立了從中央到地方的各級幼兒教育領導機構，其次，教育部制定頒發(fā)了一系列撥亂反正的文件，如《城市幼兒園工作條例》（1979），《幼兒園教育綱要》（1981），《關于進一步辦好幼兒學前班的意見》（1986）等，使廣大幼兒教育工作者重新明確了幼兒教育的方向。1989年6月，國家教育委員會為了加強幼兒園的科學管理，提高保育和教育質量，制定頒發(fā)了《幼兒園工作規(guī)程》（試行草案）（1996年6月正式施行）。《規(guī)程》在總結我國幼兒園教育已有成果的基礎上，進一步拉開了改革的帷幕?！兑?guī)程》不僅明確地規(guī)定了幼兒園的保教目標、任務，而且用專門的章節(jié)對幼兒園教育從原則到活動的組織、教育的形式、方法等作了規(guī)定。《規(guī)程》中充分體現(xiàn)了正確的教育觀、兒童觀，十分重視幼兒的身心發(fā)展規(guī)律和特點以及幼兒園教育工作的規(guī)律。1989年8月，為了加強幼兒園的管理，促進幼兒教育事業(yè)的發(fā)展，經(jīng)國務院批準，國家教育委員會頒布了《幼兒園管理條例》，這是新中國成立以來，經(jīng)國務院批準頒發(fā)的第一個幼兒教育法規(guī)。該條例用法規(guī)的形式規(guī)定了幼兒園的任務、管理以及保育教育工作，并明確了各級地方政府在幼兒園的發(fā)展、管理等方面的責任，使我國幼兒教育管理從此跨入了法制化軌道。2001年7月，我國教育部頒發(fā)了《幼兒園教育指導綱要（試行）》。它就《規(guī)程》中有關“幼兒園的教育”這一部分內容做出了更為具體的規(guī)定，在《規(guī)程》與教育實踐之間架起了過渡的橋梁。這些法規(guī)的頒布與實施，進一步推動了我國幼兒教育科學化、規(guī)范化的進程。

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